Комитет Госдумы по энергетике в ходе заседания рекомендовал одобрить при рассмотрении в первом чтении правительственный законопроект о поэтапном переходе к целевой модели рынка тепловой энергии.
«Законопроект предполагает изменение системы регулирования с переходом от государственного всех тарифов в сфере теплоснабжения к установлению только предельного уровня цены на тепловую энергию для конечного потребителя», - отмечается в пояснительной записке к документу.
Предельную цену на тепловую мощность предлагается определять ценой ее поставки от альтернативного источника, замещающего централизованное теплоснабжение. Впервые такая предельная цена может быть установлена ниже альтернативной. Далее она может быть поэтапно, равномерно доведена до предельного уровня по графику, который однократно, без дальнейших изменений утверждается главой субъекта на срок до пяти лет, и на срок до 10 лет в установленных правительством РФ случаях. При этом возможность перехода на ценообразование по новому методу предусмотрена только по согласованию с региональными и муниципальными органами власти.
Помимо этого законопроектом предлагается изменить роль единой теплоснабжающей организации (ЕТО), которая должна стать не просто единым закупщиком и поставщиком тепловой энергии в зоне своей деятельности, а единым центром ответственности в системе теплоснабжения.
По мнению комитета, при методе «альтернативной котельной» создаются предпосылки для снижения стоимости тепла от самых дорогих источников, кроме того, может прекратиться рост прироста тарифов в процентах от предшествующего уровня. Одновременно комитет указывает на то, что безальтернативный выбор ЕТО создает неравные условия для субъектов рынка теплоснабжения, некоторые участники рынка исключаются из него в пользу крупных генерирующих компаний. Это создает высокий риск увеличения стоимости тепла и, соответственно, увеличения бюджетных расходов на субсидии на оплату коммунальных услуг, указывается в проекте заключения комитета на законопроект.
Кроме того, правительство предлагает ввести административную ответственность за манипулирование ценами на товары и услуги в сфере теплоснабжения в виде штрафа для должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб., для юридических лиц - от 500 тыс. до 1 млн руб. Комитет не поддержал это предложение, поскольку в законе «О теплоснабжении» отсутствует понятие «манипулирование ценами».
По мнению авторов законопроекта, его принятие мотивирует участников рынка теплоснабжения инвестировать в повышение систем теплоснабжения, в том числе увеличивать долю комбинированной выработки тепловой и электрической энергии. Рассмотрение документа в первом чтении запланировано на 14 декабря.