Депутаты нижней палаты парламента приняли в третьем, окончательном чтении закон о реновации жилищного фонда Москвы. Документ был внесен в Госдуму группой депутатов от «Единой России».
«Правительством Москвы завершается выполнение программы комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения. Всего в рамках программы было переселено более 160 тыс. семей. Вместе с тем в Москве остается значительный объем морально и физически устаревшего жилищного фонда, требующего срочного обновления», - говорится в пояснительной записке к документу.
Отмечается, что жители смогут получить равнозначное жилое помещение или равноценное. При переселении в равнозначное жилое помещение количество комнат будет соответствовать количеству комнат в освобождаемом жилом помещении, а жилая и общая площадь будет не меньше соответственно жилой и общей площади освобождаемого жилого помещения. При этом на практике предоставление равнозначных жилых помещений будет осуществляться с учетом конструктивных особенностей современных квартир, что, как правило, приведет к увеличению площади новой квартиры по сравнению с квартирой, расположенной в старом, сносимом доме.
Согласно документу, в новых домах должна увеличиться и площадь помещений общего пользования, в том числе межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтовых шахт, коридоров, подвалов. Отмечается, что в целом, по рыночной оценке, увеличение стоимости предоставляемых новых квартир по сравнению со стоимостью освобождаемых квартир может составить до 35%.
«Переселение жителей будет осуществляться в тот же район проживания. При этом в соответствии с существующей практикой реализации комплексной программы реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения более 92% жителей переселяются в дома, находящиеся в том же районе», - отмечается в пояснительной записке.
Подчеркивается, что строить дома предполагается из монолита или современных панельных конструкций, с высокой энергоэффективностью, возможностью внутренних перепланировок, с полной отделкой, с соблюдением современных стандартов по приспособлению домов для маломобильных групп населения. «Также в рамках реновации предполагается осуществить качественное благоустройство и озеленение территорий, обустройство необходимыми объектами социальной инфраструктуры», - сообщается в пояснительной записке.
В целях обеспечения успешной реализации программы реновации законом также предусматривается создание фонда содействия реновации жилищного фонда в Москве, который сможет выступать как заказчиком нового строительства, так и непосредственно застройщиком.
«Представляется, что предусмотренные законопроектом меры обеспечат успешную реализацию программы реновации старого жилищного фонда в Москве, и, следовательно, будут способствовать устойчивому развитию жилых территорий, созданию благоприятной среды жизнедеятельности, общественных пространств и благоустройству территории с учетом экономических, социальных, иных общественных интересов и формированию нового, современного облика столицы», - говорится в пояснительной записке.
Согласно тексту закона, под реновацией жилфонда в Москве понимается совокупность мероприятий, осуществляемых в целях предотвращения формирования аварийного жилищного фонда в городе, обеспечения устойчивого развития жилых территорий, создания благоприятной среды жизнедеятельности, общественных пространств и благоустройства территории и предусматривающих комплексное обновление среды проживания граждан.
Также поправки, принятые во втором чтении, касаются создания Московского фонда реновации жилой застройки. Целями его деятельности являются предотвращение формирования аварийного жилищного фонда в Москве, содействие устойчивому развитию жилых территорий, созданию благоприятной среды жизнедеятельности, общественных пространств, благоустройству территории, комплексному обновлению среды проживания граждан путем участия в реализации программы реновации.
Деятельность фонда осуществляется за счет его собственных средств, средств бюджета Москвы, а также за счет иных источников. Управление фондом осуществляют его совет и генеральный директор.
В документе прописано, что в проект программы реновации может быть включен только тот многоквартирный дом первого периода индустриального домостроения, а также многоквартирный дом, аналогичный по своим конструктивным характеристикам, в котором собственники и граждане, занимающие жилые помещения по договорам социального найма, большинством не менее двух третей поддержали включение дома в проект программы. В случае, если ни один из собственников и нанимателей не принял участия в голосовании, они учитываются пропорционально результатам голосования по жилым помещениям, собственники и наниматели которых приняли участие в голосовании.
При этом на любой стадии формирования программы реновации и ее реализации в ходе общего собрания собственников помещений может быть принято решение об исключении такого многоквартирного дома из проекта программы реновации. Но это должно быть сделано до дня заключения первого договора о переходе права собственности на жилое помещение или первого договора соцнайма на равнозначное жилое помещение или первого договора о предоставлении предварительного и равноценного возмещения.
Собственникам жилых помещений в подлежащих реновации многоквартирных домах и гражданам, занимающим в них жилые помещения по договорам социального найма, в целях обеспечения их жилищных прав взамен бесплатно предоставляются равнозначные жилые помещения. Жилплощадь и количество комнат в них должны быть не меньше, чем в освобождаемых помещениях, а общая площадь - превышать их общую площадь.
Кроме того, предоставляемые помещения должны соответствовать стандартам благоустройства, установленным законодательством Москвы, а также иметь улучшенную отделку и располагаться в том же районе столицы, в котором расположен многоквартирный дом, подлежащий реновации. Уточняется, что в Зеленоградском, Троицком и Новомосковском административных округах равнозначное жилое помещение предоставляется в границах округа. Кроме того, предлагаемые правительством РФ поправки предусматривают автоматический переход залога при ипотеке. В документе отмечается, что госрегистрация ипотеки в отношении жилого помещения, передаваемого собственнику помещения, расположенного во включенном в программу реновации жилищного фонда в Москве многоквартирном доме, по договору о переходе права собственности на жилое помещение, должна осуществляться одновременно с госрегистрацией права собственности на такое жилое помещение.
«В этом случае государственная регистрация ипотеки осуществляется без соответствующего заявления», - уточняется в документе.
Очередность залогодержателей в отношении нового жилого помещения устанавливается на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости о государственной регистрации ипотеки в отношении жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, включенном в программу реновации.
Лидерами фракций Госдумы и председателем нижней палаты парламента Вячеславом Володиным были внесены поправки, сформированные по итогам рабочей группы с участием москвичей. Одна из них касается того, что все владельцы нежилых помещений в домах должны будут получить равноценную и предварительную компенсацию за те помещения, которые у них будут изыматься. Согласно другой поправке, при составлении программы реновации обязательно будет учитываться износ домов, которые попадают в программу. Еще одна поправка предполагает предоставление отдельных квартир гражданам, проживающим в коммуналках. Также вице-спикер Госдумы Петр Толстой внес поправку, ограничивающая вхождение домов в программу реновации с момента вступления закона в силу.
Проект реновации жилфонда в Москве предусматривает расселение и снос пятиэтажных домов 1950-1960-х гг. постройки.