Мосгордума выполнила все задачи, поставленные перед ней в антикризисном плане за весеннюю сессию. Об этом, а также о самых важных изменениях законодательства, о новых штрафах и планах столичного парламента на II полугодие в интервью корреспонденту Агентства городских новостей «Москва» Ксении Донской рассказал председатель комиссии по законодательству, регламенту, правилам и процедурам Александр Семенников.
Ксения Донская (К.Д.): Александр Григорьевич, последнее заседание Мосгордумы перед уходом депутатов на летний перерыв прошло 8 июля. Каковы итоги весенней сессии работы столичного парламента?
Александр Семенников (А.С.): Полугодие действительно выдалось плодотворным. Все, что было после Нового года, так или иначе, было посвящено модернизации законодательства, связанного с экономикой города. Это кризис, финансовые проблемы. Они привели к тому, что мы даже немного изменили регламент работы, в соответствии с которым законопроекты, посвященные антикризисной тематике, рассматривались в первоочередном порядке и рассматривались на комиссии по организации работы думы.
В понедельник мы рассматривали их на комиссии, а в среду рассматривали на пленарном заседании. Таких законов было немало. Например, важный законопроект, который был принят нами в первом чтении - законопроект «Об инвестиционной политике». Он устанавливает ставки налога на прибыль организации для инвестиционных проектов и налог на имущество организаций. Это очень больная тема для города, потому что налог по общим правилам стал исчисляться, исходя из кадастровой стоимости. Для ряда предприятий этот налог стал существенно выше, потому что теперь он исчисляется в зависимости от реальной стоимости объектов, а не по оценке БТИ. Для субъектов инвестиционной деятельности установлена льгота в размере 90% от исчисления суммы налога, то есть они будут платить только 10%.
Это сделано как раз для того, чтобы привлечь инвестиции в инновационное производство. Надо понимать, что в Москве никогда не будет серьезных промышленных производств, потому что в Москве это очень дорого, московская земля дорогая, недвижимость дорогая, рабочая сила дорогая, а привлечение дешевой рабочей силы вызывает социальный протест. Поэтому Москва должна стать центром каких-то инвестиционных высокотехнологичных производств, которые не подразумевают большие площади, сборки, тысячные коллективы рабочих, это должно быть что-то такое компактное производство.
Считаю, что XXI век - это век, когда мегаполисы будут бороться за умы, вот это один из шагов к тому, чтобы Москва привлекала не только работников в сферу ЖКХ и строительства, а и в сферу промышленности.
Мы на последнем заседании приняли также в первом чтении законопроект «О промышленной политике». Он требует серьезных доработок, также как и закон об инвестиционной деятельности. От этого никуда не уйдешь, большинство законов требуют доработок, потому что важно, чтобы закон работал и был эффективным. Эти законы показывают намерения города проводить промышленную политику в столице, определяют цели и задачи.
Также был принят важный закон о налоговых каникулах для вновь зарегистрированных предпринимателей, но не по всем видам деятельности, а только по тем, которые город считает приоритетными.
Также мы приняли закон о льготах для гостиничного бизнеса. Но этот закон меньше связан с антикризисными мерами, а больше с Чемпионатом мира по футболу 2018 г., чтобы в Москве появились доступные, качественные и современные гостиницы.
К.Д.: Можно ли говорить, что Мосгордума выполнила задачи, поставленные перед ней в антикризисном плане правительства Москвы?
А.С.: Да, Мосгордума выполнила поставленные перед ней задачи за I полугодие 2015 г. Мосгордума оперативно и, на мой взгляд, качественно реагировала на те вызовы, которые современная экономическая ситуация ставила перед нами, и основные проблемы законами решены. Исполнительная власть получила полномочия от Мосгордумы для решения проблем по поддержке промышленности и сферы услуг. Мы с оптимизмом смотрим на исполнение бюджета в 2015 г. Несмотря на то, что ситуация с бюджетом была напряженная, никакой катастрофы не произошло, мы приняли закон об исполнении бюджета за 2014 г. Там все основные показатели выполнены. Собраны налоги, потрачены деньги на социальные нужды. В принципе катастрофы нет, налоги собираются. Да, сейчас напряженный график работы, но мы смотрим достаточно оптимистично в будущее и видим, что бизнес вкладывает деньги в новые проекты и темпы строительства не снижаются.
Кроме того, мы приняли закон, устанавливающий штрафы в размере 50 тыс. руб. для должностных лиц, которые при размещении госзаказа вольно трактуют существующие расценки и нормативы, завышают сметы. Мы не хотим тратить средства бюджета на какие-то излишества и вольности, а хотим, чтобы они тратились в минимально возможном объеме по тем видам работ, на которые есть расценки и, соответственно, вводим наказание для тех чиновников, которые при формировании госзаказа допускают ошибки. Это позволит улучшить дисциплину и сэкономить средства.
К.Д.: В весеннюю сессию был внесен ряд изменений в столичный Кодекс об административных правонарушениях. Какие новые штрафы были установлены?
А.С.: Введена ответственность за попрошайничество в метро, такой нормы раньше не было. Сегодня любое попрошайничество в метро запрещено, введены штрафы от 2,5 тыс. руб. до 5 тыс. руб. Раньше сложно было администрировать это правонарушение, потому что такой статьи в КоАП не было. Жители уже отмечают, что попрошайки из метрополитена потянулись к торговым центрам, на проезжую часть улиц. Этим вопросом будем заниматься, заботясь о самих попрошайках, чтобы они не попадали на дороге в какие-то ситуации, грозящие увечьями. Будем с этим бороться.
Также мы приняли большой законопроект, увеличивающий ответственность за нарушения требований в области использования земельных участков и объектов нежилого фонда Москвы. Согласно принятому закону, нарушение порядка использования земельного участка, принадлежащего Москве, влечет наложение административного штрафа: на физических лиц - в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб., на должностных лиц - от 20 тыс. до 50 тыс. руб., на юридических лиц - от 50 тыс. до 150 тыс. руб. К сожалению, это распространенная история, когда по сути производится самозахват земельных участков, или они используются не по тому назначению, под которое они выделялись. Мы увеличили штрафы и прописали новые формулировки. Все это позволит более эффективно бороться с такими правонарушениями.
Одним из первых изменений в этом году стало введение штрафа за превышение допустимого уровня шума при разгрузке и погрузке грузовиков на торговых объектах в жилых зонах в ночное время. За эти нарушения предусмотрен штраф гражданам от 1 тыс. до 2 тыс. руб., для должностных лиц - от 4 тыс. до 8 тыс. руб., для юридических лиц - от 40 тыс. до 80 тыс. руб.
На последнем заседании весенней сессии работы думы мы приняли закон о штрафах за нарушение маршрутов следования общественного транспорта и о штрафах для нелегальных перевозчиков. Там достаточно серьезно штрафы повысились - в 10 раз. Максимальный штраф составит 500 тыс. руб., а за повторное нарушение - до 1 млн руб. Также за нанесение граффити в общественном транспорте увеличены штрафы - до 150 тыс. руб.
Конечно, нельзя не отметить большую работу по разработке закона о запрете продажи алкоэнергетиков в городе. Это совершенно новая история для Москвы. Сейчас достаточно заметно закон заработал. Мы контролируем его исполнение. Все торговые точки проинформированы о запрете продажи алкоэнергетиков в Москве и области, поскольку наши коллеги из Мособлдумы приняли аналогичный закон.
Я считаю также важными слушания проекта «Народного контроля» по завышению цен на продукты, на жизненно важные лекарства. Уже принято решение, что на портале «Наш город» можно будет жаловаться на завышенные цены в аптеках. В течение восьми дней эти жалобы будут рассматриваться. Это один из результатов нашей работы.
Еще были слушания по валютным заемщикам и квартирному рейдерству. По валютным заемщикам мы обращались к председателю правительства Дмитрию Медведеву, были приняты необходимые решения на федеральном уровне. Валютные заемщики поддержку получили.
По квартирному рейдерству нам удалось изменить ситуацию. Вышел приказ Анатолия Якунина (начальник главного управления МВД России по Москве - прим. Агентства «Москва»), что будет создана следственная группа по городу, которая с позиции уже главного управления МВД по Москве займется этим вопросом и будет разбирать случаи квартирного рейдерства.
У нас только в ЮЗАО была создана специальная следственно-оперативная группа, которая впервые в городе арестовала пятерых соседей. На неделе был задержан участковый, который руководил всем этим. Это большой шаг вперед. Нам удалось эту тему серьезно качнуть.
К.Д.: Какие вопросы в первоочередном порядке будут рассматриваться в сентябре, когда дума вернется к работе после летнего перерыва?
А.С.: Я думаю, будет продолжена работа над законопроектами о промышленной политике, об инвестиционной деятельности. Мы доведем до конца работу по законопроекту о «тихом часе» в дневное время. Этот документ запрещает шумные ремонтные работы в жилых домах днем. Сейчас на голосование в проекте «Активный гражданин» выставим предложения по времени, чтобы москвичи сами определили границы «тихого часа». В завершении этой работы мы планируем договориться с полицией о разграничении полномочий, где они будут работать с нами. Мы надеемся, что соглашение все-таки будет подписано.
К.Д.: Вы уже решили, какими темами планируете заниматься в осеннюю сессию работы парламента?
А.С.: Осенью мы обязательно будем заниматься темой коллекторов. Это такие организации, которые занимаются выколачиванием долгов с юридических лиц и организаций. Сейчас идет огромное количество обращений от граждан, огромное количество свидетельств, что они реально занимаются беспределом, кошмарят граждан. Самое безобидное - это звонки по ночам, угрозы и так далее. Это все, безусловно, находится за гранью закона, потому что никакой иной процедуры кроме судебного взыскания не существует, и вот они придумывают такие методики психологического шантажа для того, чтобы давить на граждан.
Поэтому всю эту ситуацию мы будем изучать, обязательно проведем круглый стол, пригласим все заинтересованные стороны и будем вырабатывать решения, принимать какие-то меры. Знаем, также, что по теме коллекторов идет «война» в интернете между коллекторами и условно «антиколлекторами», которые противостоят им. Тоже посмотрим, что здесь можно сделать. По квартирным рейдерствам нам удалось выявить и закрыть некоторые сайты.