Госдума приняла в первом чтении пакет антитеррористических законопроектов. Одобренные поправки вводят в российское законодательство термин «международный терроризм» и предусматривают за данное преступление уголовную ответственность в виде пожизненного лишения свободы либо на срок от 15 до 20 лет. В новые составы преступлений также выделяется финансирование международного терроризма и несообщение властям о подготовке терактов.
«Ни у кого в мире не осталось иллюзий по поводу того, что международный терроризм представляет наивысшую угрозу для мира и безопасности человека. Именно поэтому в наше национальное уголовное законодательство мы предлагаем ввести самостоятельный состав уголовной ответственности «Акт международного терроризма». Кроме того, мы полагаем, что должна обрести и уголовно-правовую оценку деятельность по финансированию именно международной террористической деятельности», - пояснила журналистам одна из авторов законопроекта, глава думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая («Единая Россия»).
Законопроект дополняет Уголовный кодекс РФ новой статьей о международном терроризме, который определяется как взрыв, поджог и иные действия, совершенные за пределами России и подвергающие опасности жизнь российских граждан, а также нарушающие мирное сосуществование государств и народов. Международных террористов предлагается лишать свободы пожизненно либо на срок от 15 до 20 лет (от 18 до 20 лет, если погибли люди) с ограничением свободы до двух лет. За финансирование международного терроризма предусматривается лишение свободы на срок от 10 до 15 лет со штрафом до 500 тыс. руб. либо в размере дохода осужденного за период до трех лет или без него.
Кроме того, документ подразумевает введение уголовной ответственности для граждан, которые не сообщили властям о различных преступлениях, совершенных другими лицами, кроме близких родственников. Речь идет о сокрытии информации о подготовке теракта, организации преступного сообщества и незаконного вооруженного формирования. Умолчавших об этом предлагается лишать свободы на срок до трех лет либо наказывать принудительными работами в течение того же времени или штрафом в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб.
Помимо этого, законопроектом предлагается увеличить минимальный срок лишения свободы за теракты и создание незаконного вооруженного формирования с восьми до 10 лет. Нижний порог наказания за пособничество в совершении теракта, захвата заложников или организацию незаконного вооруженного формирования повышается с 10 до 15 лет лишения свободы. Устанавливается нижний порог штрафа за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности в размере 100 тыс. руб. (в настоящее время есть только верхний предел в размере 500 тыс. рублей).
Предлагается применять усиленное наказание за публичные призывы к террористической деятельности или публичное оправдание терроризма с использованием интернета, а не только СМИ, как сейчас. При этом вводится нижний предел срока лишения свободы за такое преступление на уровне пять лет.
Также документом предлагается увеличение сроков лишения свободы за участие в деятельности террористической организации в два раза - до 10-20 лет. При этом определяется, что могут быть освобождены от уголовной ответственности только лица, которые впервые совершили такое преступление и добровольно прекратили участвовать в террористических организациях.
Кроме того, законопроектом предлагается установить, что уголовная ответственность с 14 лет наступает за участие в массовых беспорядках, за посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, участие в террористическом сообществе и незаконном вооруженном формировании, в деятельности террористической организации, а также за угон воздушного судна, водного транспорта или железнодорожного подвижного состава.
Документом вводится ответственность за содействие экстремистской деятельности в виде лишения свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом до 500 тыс. руб. либо в размере дохода осужденного за период до трех лет.
Депутаты Госдумы также приняли законопроект, которым предлагается запретить осужденным за терроризм и экстремизм в течение пяти лет покидать пределы Российской Федерации. Ограничения также могут коснуться граждан, которым было объявлено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений террористической направленности.
Также предлагается отзывать российское гражданство у лиц, осужденных за терроризм, захват заложников, международный терроризм, организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем, угон воздушного судна, водного транспорта или железнодорожного состава и ряд других преступлений.
Кроме того, законопроект обязывает операторов связи в течение трех лет хранить информацию о фактах приема, передачи, доставки или обработки голосовой информации и текстовых сообщений, включая их содержание, а также изображения, звуки или иные сообщения пользователей услугами связи. Согласно действующему законодательству, такой срок не установлен. По словам И.Яровой, при подготовке ко второму чтению сроки, порядок и объем хранения этой информации будут согласованы с сотовыми операторами.
Также авторы законопроекта - И.Яровая и председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров - предлагают разрешить властям вводить режим контртеррористической операции (КТО) для пресечения и раскрытия таких преступлений, как захват заложников, угон воздушного судна, водного транспорта или железнодорожного подвижного состава, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, насильственный захват власти, вооруженный мятеж, а также нападение на лиц или учреждения, пользующихся международной защитой. При этом они должны быть сопряжены с осуществлением террористической деятельности. Сейчас режим КТО можно вводить для предотвращения терактов и минимизации их последствий.