Член комитета Совета Федерации по социальной политике Татьяна Кусайко предложила рассмотреть идею создания специального документа для гражданина, чья личность не установлена. Об этом она сообщила Агентству городских новостей «Москва».
«Есть отдельная категория бездомных, личность которых не установлена. Без посторонней помощи в получении документов им не обойтись. Особенно тяжело это сделать людям, рожденным вне медицинского учреждения, чье рождение не было зарегистрировано органами ЗАГС и людям с потерей памяти, причем у них может быть жилье, но они об этом не помнят, родные их не нашли или их нет, поэтому они живут на улице. Необходимо разработать регламент по определению правового статуса лиц, чья личность не установлена, с обеспечением соблюдения прав лиц указанной категории. Для них необходимо разработать особый порядок документирования, возможно, с присвоением условных персональных данных. Возможно нужна отдельная форма документа лица, чья личность не установлена», - сказала Т.Кусайко.
Она напомнила, что при отсутствии документов, удостоверяющих личность, такие люди не могут официально работать, учиться, реализовывать свои социальные права.
Как один из возможных вариантов решения проблемы, сенатор предложила предусмотреть регистрацию людей, не имеющих жилья либо подтверждения права на занимаемое жилье, по адресу работодателя либо адресу территориального подразделения по вопросам миграции аналогично основаниям и процедуре миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства.
Т.Кусайко подчеркнула, что то, насколько эффективна система социальной адаптации бездомных, демонстрирует возможность реализации бездомными своих политических, экономических, в том числе, трудовых, культурных, социальных, семейных и иных потребностей. «К сожалению, реализация этих потребностей зависит от наличия регистрации, которой у бездомных нет. Получается замкнутый круг», - заключила она.
По словам парламентария, введенная постановлением правительства РФ возможность регистрировать по месту пребывания лиц без определенного места жительства по адресам учреждений соцобслуживания данную проблему решает лишь частично из-за нехватки таких учреждений.
«В случае, если лица без определенного места жительства не проживают в приютах социально ориентированных некоммерческих организаций, возможность их регистрации ни там, ни где-либо вообще законодательством не предусмотрена», - сказала член профильного комитета Совета Федерации.
Законодатель подчеркнула, что требуется проработать и усовершенствовать ряд нормативно-правовых регламентаций, которые касаются установления личности, выдачи документов, регистрации по месту жительства или пребывания, соблюдения социальных и трудовых прав. Также необходимо усовершенствовать административные и уголовно-правовые меры ответственности за проживание без регистрации и за фиктивную регистрацию либо фиктивный миграционный учет.
При этом Т.Кусайко отметила важность оптимально и эффективно использовать силы некоммерческих организаций как поставщиков социальных услуг. Она добавила, что над совершенствованием взаимодействия министерств социального развития регионов и НКО необходимо работать.
Как ранее сообщалось в СМИ, Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) предложил правительству разработать государственную программу помощи бездомным людям.