Депутаты Госдумы во главе с главой комитета ГД по культуре Еленой Ямпольской («Единая Россия») внесли в нижнюю палату парламента пакет законопроектов, которыми предлагается отменить возрастную маркировку для произведений литературы, искусства и советского кино. Документы опубликованы в думской электронной базе.
«Предусмотренное законом №436-Ф3 («О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» - прим. Агентства «Москва») не распространение его действия на оборот «информационной продукции, имеющей значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества» на практике не реализовано, так как в законе не раскрываются критерии отнесения к такой информационной продукции. Как следствие, в последнее время участились случаи неоднозначного и абсурдного правоприменения норм Федерального закона №436-Ф3», - говорится в пояснительной записке к одному из законопроектов.
В качестве примеров авторы приводят запреты на продажу произведений русских и зарубежных писателей, которые одновременно с этим рекомендованы к примерной школьной программе по литературе; на показ советских фильмов, среди которых «Москва слезам не верит» или «Человек-амфибия», детям младше 16 лет. Одновременно с этим «скандальные передачи общедоступного телевидения с обсуждением интимных подробностей личной жизни «звезд» демонстрируются в прайм-тайм, доступ к их просмотру детьми ограничен только родительским контролем».
Авторы напомнили, что осенью 2018 г. в связи с частыми обращениями о неоднозначном правоприменении норм 436-ФЗ в Госдуме была создана рабочая экспертная группа по совершенствованию законодательных механизмов, регулирующих доступ детей к произведениям литературы и искусства, а в декабре прошел круглый стол. По его итогам была подготовлена данная законодательная инициатива.
«Законопроектом предлагается раскрыть данное конституционное право и предложить механизм его законодательной реализации: не допускается запрет или ограничение доступа к культурным ценностям и культурным благам, создаваемым и предоставляемым учреждениями культуры, осуществляющими создание, исполнение, показ и интерпретацию произведений литературы и искусства, за исключением случаев, когда такой запрет напрямую установлен законодательством Российской Федерации», - следует из пояснительной записки.
Помимо этого, проектом предлагается не распространять действие 436-Ф3 на случаи использования произведений литературы и искусства, предоставление и распространение культурных ценностей и культурных благ музеями, выставочными залами, домами и дворцами культуры, клубами, парками культуры и отдыха, библиотеками, архивами, иными организациями культуры, осуществляющими создание, исполнение, показ и интерпретацию произведений литературы и искусства.
Кроме того, проектом предлагается наделить правительство РФ полномочием по определению критериев отнесения информационной продукции к информационной продукции, имеющей значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества. Также, в случаях включения произведений литературы в школьную программу, они не могут быть запрещены к распространению среди детей.
«Также законопроектом предлагается, что без знака информационной продукции могут распространяться книги, рекомендуемые в соответствии с законодательством об образовании в примерных основных образовательных программах основного общего и основного среднего образования, а также фильмы, показ которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом №126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии РФ» без прокатного удостоверения», - добавили авторы в пояснении.
Помимо этого, в отношении кино законопроектом предлагается отменить возрастную маркировку для фильмов, показ которых осуществлялся без прокатного удостоверения, или которые были созданы до 1991 г. на территории, относившейся к Российской империи или СССР. «Действие данной нормы не будет распространяться на демонстрацию фильмов, показ которых осуществляется по телевидению в соответствии с ограничениями», - уточнили парламентарии.
Для нормативного закрепления рекомендательного характера классификации информационной продукции, за исключением случаев распространения информационной продукции, запрещенной для детей, проектом предлагается ограничить ответственность за нарушение законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, распространением среди детей информации, запрещенной для распространения среди детей.
В связи с этим вторым законопроектом вносятся соответствующие изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП), которым устанавливается наказание в виде штрафов или приостановления деятельности на лиц, которые распространяют среди детей информацию, запрещенную законодательством РФ для распространения среди детей.
Сейчас наказание (конфискация предмета нарушения и штрафы для граждан составляют от 2 тыс. до 3 тыс. руб., для должностных лиц - от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для предпринимателей без юридического образования - от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для юрлиц - от 20 тыс. до 50 тыс. руб.) устанавливается за нарушение требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью или развитию.