Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству рассмотрел и рекомендовал принять в первом чтении проект федерального закона «О Государственном Совете Российской Федерации», внесенный президентом РФ Владимиром Путиным в целях реализации положений обновленной Конституции. Об этом сообщила пресс-служба комитета.
Законопроектом определяется статус Госсовета как конституционного государственного органа.
Помимо этого, впервые раскрывается понятие единой системы публичной власти. Указывается, что под единой системой публичной власти понимаются федеральные органы государственной власти, органы госвласти субъектов РФ, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности, осуществляющие свою деятельность в целях соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, создания условий социально-экономического развития государства.
Также в законопроекте указываются задачи, функции и принципы деятельности Госсовета.
В состав Госсвета входят председатель и члены Госсовета, которые участвуют в его деятельности на общественных началах. Отдельно отмечается, что в составе Госсовета не могут быть лица, имеющие иностранное гражданство или вид на жительство, а также счета, деньги и ценности в иностранных банках за пределами России.
Председателем Госсовета является президент РФ. Членами Госсовета по должности являются: премьер-министр РФ, председатель Совета Федерации, спикер Госдумы, руководитель администрации президента и главы регионов (высшие должностные лица субъектов РФ, руководители высших исполнительных органов госвласти регионов). Кроме того, по решению президента в состав Госсовета могут быть включены: представители политических партий, имеющих фракции в Госдуме; представители местного самоуправления; а также иные лица.
Для решения текущих вопросов деятельности формируется президиум Государственного Совета, персональный состав которого определяется председателем.
Помимо этого, в целях обеспечения деятельности Госсовета создаются комиссии, а также могут создаваться рабочие группы и иные рабочие органы Государственного Совета. Комиссии создаются решением председателя - по направлениям деятельности Госсовета. В состав комиссий могут входить представители федеральных и региональных органов государственной власти, иных госорганов, органов местного самоуправления и организаций, в том числе не являющиеся членами Госсовета.
Заседания Государственного Совета проводятся регулярно в соответствии с планами, утверждаемыми председателем. По его решению могут проводиться совместные заседания Госсовета и совещательных и консультативных органов при президенте. По итогам заседаний Госсовета оформляются решения за подписью председателя.
Госсовет может направить рекомендации по вопросам стратегического планирования в правительство РФ, соответствующий субъект РФ или муниципальное образование. Госсовет также может в своем решении указать на необходимость внесения изменений в законодательство (но правом законодательной инициативы Госсовет не обладает). Указывается, что организационное обеспечение деятельности Государственного Совета осуществляет администрация президента РФ.
Официальный представитель президента при рассмотрении законопроекта палатами Федерального собрания, председатель комитета Павел Крашенинников отметил, что Госсовет не дублирует функционал других структур. «Речь идет о разных задачах и функциях. Это орган при президенте, созданный, в первую очередь для лучшего диалога между уровнями власти при выработке общегосударственных решений. Обновленная компетенция Госсовета даст возможность более оперативно реагировать на нужды населения при формировании основных направлений социально-экономического развития страны», - отметил он.