Москва занимает лидирующую позицию по объему строительства – в городе продолжается активное возведение объектов жилья, социальной инфраструктуры, коммерческой недвижимости и промышленных объектов. О ходе реализации программы реновации и планах на ближайшее будущее в интервью Агентству городских новостей «Москва» рассказал министр правительства Москвы, руководитель департамента градостроительной политики столицы Владислав Овчинский.
Чингиз Бурнашев (Ч.Б.): Владислав Анатольевич, какие ключевые направления работы департамента градостроительной политики Москвы сегодня являются наиболее приоритетными? Какие проекты и решения вы реализуете, чтобы улучшить качество жизни москвичей?
Владислав Овчинский (В.О.): Москва – это бессменный лидер по объему строительства. Ежегодно город демонстрирует высокие показатели ввода в эксплуатацию. Так, в прошлом году в столице ввели порядка 14 млн кв. м различной недвижимости. Это жилье, социальная инфраструктура, торговые центры, офисы, промышленные объекты. Например, за прошлый год ввели в эксплуатацию 49 школ и детских садов. Социальные объекты строят на средства столичной Адресной инвестиционной программы и благодаря частным инвестициям. Иными словами, город активно развивается, и наша задача – сделать это развитие гармоничным и выстроить его так, чтобы от каждого квадратного метра, который сдается в городе, житель чувствовал пользу.
Ключевые направления нашей работы – это реализация программы реновации, редевелопмент бывших промышленных зон, развитие социальной инфраструктуры, цифровизация строительной отрасли. Также очень важная работа ведется в направлении мониторинга строительных площадок и ликвидации долгостроев.
Например, программа реновации – это не просто строительство новых домов, это создание комфортной городской среды. Она включает в себя и улучшение транспортной доступности, и строительство школ, детских садов, поликлиник, и благоустройство и озеленение прилегающих территорий, и создание коммерческой инфраструктуры. Всего того, что делает жизнь горожан комфортной и социально защищенной.
Особое внимание мы уделяем редевелопменту бывших промышленных зон. На месте старых производственных территорий города появляются новые жилые кварталы и общественные пространства, набережные, парки, спортивные кластеры. Так мы создаем комфортную среду и новые рабочие места.
Эти проекты – это не просто строительство, а комплексная работа, которая делает Москву удобным городом для жизни, работы и отдыха.
Ч.Б.: Программа реновации – одна из важнейших на сегодняшний день городских социальных программ. Какие темпы удалось набрать сегодня программе?
В.О.: В августе этого года будет уже восемь лет, как в Москве действует программа реновации жилищного фонда, по которой около миллиона москвичей переедут из старого жилья в новые просторные квартиры, в дома с лифтами, детскими и спортивными площадками на прилегающей территории и всей необходимой инфраструктурой рядом. Программа реновации – один из самых масштабных градостроительных проектов столицы. На самом деле, таких проектов нет в мире. Ни одна столица или более-менее большой город не ставил перед собой задачу построить для жителей новые дома взамен старых. Причем сделать это за счет городского бюджета, сохранив при этом за горожанами район проживания. Это колоссальная задача. Да, многие сомневались в ней в самом начале, мы помним скепсис как со стороны экспертов, так и со стороны жителей. А сейчас мнение людей поменялось.
В начале февраля мэр Москвы Сергей Собянин поздравил 200-тысячного москвича, приступившего к переселению по программе реновации. Им стал Виталий Сухов, который получил квартиру в новостройке в проезде Черепановых в районе Коптево. А всего с начала реализации программы к переселению приступили жители 1 тыс. 208 старых домов, при этом 897 из этих зданий уже полностью расселили. Темпы растут: если в 2018–2019 годах было полностью расселено 26 зданий, то в 2024-м их количество достигло 307. Больше всего домов было полностью расселено в Юго-Восточном административном округе – там освободили 148 зданий. На востоке и западе столицы – 130 и 115 соответственно. Для жителей старых домов с начала реализации программы реновации мы подготовили почти 360 новостроек.
Ч.Б.: Каких показателей удалось достичь в ушедшем году, какой объем квадратных метров находится в строительстве, в проектировании? Сколько тысяч жителей уже получили квартиры?
В.О.: На сегодняшний день по программе реновации уже построено 378 жилых комплексов общей площадью 5,6 млн кв. м, что позволит расселить более 1,2 тыс. домов. В проектировании и строительстве находится еще около 9 млн кв. м жилья. Напомню, всего в действующую программу включено 5 тыс. 176 домов, что составляет 350 тыс. квартир на 16,4 млн кв. м, в которых проживают около миллона москвичей. При этом действующая программа реновации охватывает уже 80% районов города. В 2025–2027 годах по программе реновации мы планируем построить 7 млн кв. м жилья, в проекте бюджета на три года для этого предусмотрено 1,2 трлн руб.
Так, недавно Московский фонд реновации жилой застройки, выступающий оператором комплексного развития территорий, определил подрядчиков для проектирования и строительства жилья по программе реновации на четырех участках площадью 10,55 га. Реорганизуемые участки находятся в трех округах столицы, по адресам: ул. Бутлерова, вл. 12; ул. Введенского, вл. 13; ул. Каховка, вл. 20А; Волгоградский проспект, вл. 130; а также часть бывшей промзоны «Северянин» (территория 3). В новое жилье этих районов смогут переехать около 5 тыс. москвичей.
Ч.Б.: Недавно мэр сообщил, что программу реновации сделают постоянной. Есть ли понимание, дома каких годов постройки войдут в следующую волну? Сколько в Москве таких домов, сколько жителей в них проживают?
В.О.: Программа в том виде, в каком она реализуется сейчас, имела согласованный и определенный объем и сроки. Мы, как город, взяли на себя обязательства перед жителями, когда и какие дома будут переселены. Была проделана огромная работа. И сегодня мы идем по этому намеченному плану. К сожалению, дома со временем ветшают, приходят к окончанию своего срока службы. Те здания, которые еще 10 лет назад подлежали капитальному ремонту, еще через 10 лет придут к тому, что, сколько их не ремонтируй, комфорт жителей от этого кардинально не улучшится. Если мы продолжим бесконечно их ремонтировать, это будет означать, что город просто закапывает деньги вместо того, чтобы комплексно решить проблему. Сегодня мы имеем ценный опыт, наработки, инструменты и технологии, которые помогут нам сделать процесс обновления жилого фонда постоянным. В 2032 году в городе будет новый объем зданий, подлежащих расселению. Для того чтобы не делать эту работу в последний момент, мы уже сегодня ведем градостроительную политику с прицелом на будущее.
Ч.Б.: В рамках действующей программы реновации должны быть переселены около миллиона москвичей. Это реально реализовать в намеченные сроки?
В.О.: Сбалансированная и точно рассчитанная градостроительная документация позволяет нам изо дня в день следовать намеченному курсу и решать задачи, которые приближают нас к главной цели – переселить около миллиона жителей Москвы в новые комфортные квартиры. Кроме того, программа реновации – это ведь не только стройка и переезд. Колоссальная работа была проделана в правовом поле, в области оптимизации строительных процессов и коммуникации со строительными компаниями. Сами застройщики берут на себя большую ответственность. Заходя в государственные контракты, они не имеют права подвести нас и бросить объект на половине. Любые риски были просчитаны и закрыты гарантиями со стороны города.
Ч.Б.: Некоторые жильцы проголосовали против включения дома в программу реновации, теперь жалеют, обратимый ли это процесс?
В.О.: Как я сказал ранее, программа реновации жилья в Москве будет продолжена и после 2032 года. Поэтому очевидно, что те, кто сегодня проживают в старом фонде, при желании смогут попасть в программу реновации в будущем. О механизме составления какого-либо списка сейчас говорить рано, но совершенно точно принципиальным условием для включения дома в программу реновации, как и раньше, будет желание самих жителей.
Ч.Б.: Прокомментируйте, пожалуйста, качество домов, сдаваемых по программе реновации, есть ли претензии, как быстро на них реагируют?
В.О.: Мы внимательно следим за качеством сдаваемых домов – в Фонде реновации есть отдельное управление, которое следит за соблюдением технологии и качества строительства, а также проверяет выполненные работы на соответствие проектной документации. Он же контролирует качество строящихся объектов на всех этапах: от разработки котлована и устройства фундамента до отделочных работ и благоустройства территории. Что касается внутренних отделочных работ, то участники программы реновации переезжают в новые квартиры с уже готовой улучшенной отделкой. Она выполняется по единому стандарту, утвержденному постановлением правительства Москвы, и предполагает использование качественных и современных материалов. Полы в прихожей, кухне и санузле сделаны из керамогранита или керамической плитки; в жилых комнатах, прихожей и коридоре – из стойкого светлого ламината, который укладывается на звукоизоляционную подложку. В квартире установлены межкомнатные двери, розетки и выключатели, свет, сантехника и электрическая плита. Стены выровнены и оклеены светлыми обоями под покраску. Одним словом, в новых квартирах есть все необходимое для жизни.
Претензии к качеству отделки, конечно, иногда возникают. Для их исправления и доработки мы имеем отлаженные механизмы, в том числе гарантийные обязательства застройщика. Где-то может появиться скол на плитке или царапина на двери. Случаи могут быть разные. Поэтому жители принимают квартиру в сопровождении застройщика и представителя подрядной организации. Все недочеты заносятся в акт и устраняются. Время устранения также согласовывается с жителем.
Ч.Б.: Многие переживают, что их переселят в другой район – развейте страхи.
В.О.: Переезд – это всегда заметный этап в жизни каждого человека. Кроме того, вокруг привычного места жительства складывается собственный бытовой уклад. Магазин, в который вы заходите после работы, любимое кафе неподалеку, маршрут прогулки с собакой или спортивной пробежки. Я уже не говорю об устроенной социальной структуре жителя: поликлиника, школа и детский сад для детей, библиотека, спортивный комплекс. Все участники программы реновации остаются жить в своем районе. Это гарантия программы. Если речь идет о Зеленограде или ТиНАО, то там переселение осуществляется в пределах округа. Часто жители переезжают в соседний двор или на расстояние в несколько сотен метров. У ряда семей, которые уже получили квартиры, улучшилась транспортная инфраструктура, они стали жить ближе к метро.
Ч.Б.: Можно ли выбрать квартиру или этаж?
В.О.: Да, но я хочу отметить, что это не такой выбор, как на свободном рынке недвижимости. При осмотре предложенной квартиры житель вправе отказаться от нее и указать причину, по которой она ему не подходит. При наличии альтернативного варианта он будет обязательно предложен. Здесь важно помнить, что процесс выбора не может быть бесконечным. Потому что за нами еще целый дом жителей, которые ждут переезда в свои квартиры. Это момент взаимного уважения. Мы всегда готовы пойти навстречу и рассмотреть индивидуальные особенности каждого конкретного случая. Опять же подчеркну, при наличии таких квартир. Также участникам программы реновации доступна опция увеличения площади квартиры. Докупить квадратные метры можно как непосредственно при переезде, так и в течение двух лет после подписания договора. Участникам программы предоставляется скидка 10%.
Ч.Б.: Насколько продумана и удовлетворена потребность жителей новых районов в досуге? Удается ли сделать так, чтобы спальные районы не приезжали в центр Москвы, а наслаждались парками, театрами и ТЦ у себя?
В.О.: Эта задача заложена в концепции 15-минутного города, которую мы реализуем. Таким образом, полицентричность создается с условием, что все необходимое и важное для комфортной жизни горожан расположено не далее, чем в 15 минутах ходьбы от его места жительства. Кстати, при таком подходе термин «спальный район» теряет свою актуальность. Город нельзя дробить на кластеры по роду деятельности. Здесь живем, здесь работаем, а здесь что-то производим. Жизнь города гармонично распределена по всей его территории. Конечно, некоторые исторические и культовые точки на карте нельзя размножить по филиалам в каждом округе. Да и нет такой задачи – строить второй Большой театр или, скажем, Парк Горького. Это уникальные места в городе, которые всегда будут привлекать людей со всего мира.
Мы создаем новые общественные пространства, парки, бульвары. Наводим мосты в прямом и переносном смысле между районами и людьми. Все это сопровождается непрерывным вводом современных зданий общеобразовательных школ и дошкольных сооружений, объектов спортивной инфраструктуры, новых культурных и досуговых центров. Только за прошлый год социальная инфраструктура Москвы пополнилась 89 объектами образования, здравоохранения, культуры и спорта.
Также буквально недавно мы утвердили новый механизм работы с инвесторами по обеспечению новой жилой застройки объектами инфраструктуры. Вместо нескольких соглашений теперь будет использоваться один инфраструктурный договор. Благодаря такому механизму вся новая жилая застройка будет вводиться в эксплуатацию ритмично с инфраструктурой. Теперь невозможно построить жилой комплекс без сада, школы или поликлиники, и все застройщики хорошо это понимают. В договоре четко прописаны перечень запланированных объектов инфраструктуры и очередность их создания, обязанность застройщика по соблюдению проекта организации дорожного движения, количество квартир для программы реновации, данные по создаваемым рабочим местам и мероприятия по благоустройству прилегающей территории.
Кроме этого, мы развиваем в городе и деловую инфраструктуру, делая каждый район сбалансированным и подчиненным комплексной концепции развития. Строятся коммерческая недвижимость, новые деловые кварталы. Прямо сейчас ведется строительство административно-делового комплекса в Хорошевском районе на севере Москвы. Офисный квартал общей площадью 111,6 тыс. кв. м будет состоять из трех корпусов, объединенных подземным паркингом на 225 машиномест. Помимо офисных помещений в составе объекта появятся кафе и рестораны, магазины и столовая, а также просторная бизнес-гостиная и фитнес-студия. Прилегающая территория офисного квартала общей площадью почти 1,5 га будет благоустроена и станет продолжением парка «Ходынское поле». Завершение строительства объекта запланировано на 2027 год.
Ч.Б.: В 2024 году решены вопросы по 28 объектам незавершенного строительства. Почему то или иное здание становится долгостроем, учитывая стоимость земли и недвижимости в Москве?
В.О.: Причин может быть много. Думаю, не секрет, что строительство – это дело непростое и трудозатратное. Закончились деньги, допустили ошибки при строительстве, и на исправление уже бюджета не хватило, суды и прочие форс-мажорные обстоятельства. Пока собственник решает свои проблемы, город, к сожалению, вынужден иметь на своей территории объекты незавершенного строительства. В какой-то момент мы подключаемся к решению задачи и определению судьбы таких долгостроев, держим их на контроле. Для решения этой задачи в столице специально создана Оперативная группа по ликвидации долгостроев, действующая по поручению мэра Москвы Сергея Собянина.
Например, недавно было принято решение о завершении строительства оранжереи Главного ботанического сада имени Цицина РАН. Ее не могли ввести в эксплуатацию с 2015 года. Все это время прекрасная городская точка притяжения оставалась недоступной для москвичей. По итогам проработки вопроса в оперативной группе оранжерею площадью 7,5 тыс. кв. м включили в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства и выделили финансирование на дострой. В ближайшее время планируется организовать работу по обследованию конструкций недостроенного строения для последующей корректировки проекта и обеспечения ввода в эксплуатацию.
Ч.Б.: Одна из задач, которая стоит перед департаментом с целью повышения эффективности работы строительной отрасли, – снижение административных барьеров. Что было сделано в этом направлении в ушедшем году, какие планы на текущий год?
В.О.: Мы регулярно проводим встречи с самими застройщиками, отвечаем на их вопросы, вместе обсуждаем задачи и ищем пути их решения. Нам уже удалось выстроить процесс согласования таким образом, что пакет сложнейших технических документов теперь можно проверить за считанные минуты. Важным шагом в снижении административных барьеров стал перевод всех ключевых строительных услуг в электронный формат совместно со столичным департаментом информационных технологий.
Цифровые сервисы сегодня помогают в автоматическом режиме сверять проектную документацию, выявлять ошибки и несоответствия и выдавать авторам не просто сам факт ошибки, но конкретное место в документе, где и что надо поправить. Сегодня в онлайн-формате на портале mos.ru предоставляется 36 услуг и сервисов строительной сферы, из них 26 – исключительно в электронном виде. Так, например, в 2024 году были внедрены новые меры по оптимизации процедур: срок оформления ордера на земляные работы в целях строительства, реконструкции объектов капитального строительства сокращен с 13 до 1 рабочего дня, а его закрытие переведено в проактивный формат.
Также реализована автоматическая отправка уведомлений застройщикам о постановке объектов на кадастровый учет. Для участников программы реновации установлен упрощенный порядок проведения работ, что ускоряет процессы проектирования и строительства.
Еще одна наша перспективная разработка – сервис «Квартирография», который позволяет за две минуты получить для участка до трех разных планировочных решений по заданным параметрам. Представьте, город выделил вам участок для строительства дома по реновации, вы знаете, что там должен быть построен заранее известный объем по площади, по количеству квартир и количеству комнат в этих квартирах. Сервис выдает решения, которые позволяют на 45% оптимальнее использовать наземную часть здания.
Ч.Б.: В столице функционирует центр искусственного интеллекта в строительстве. Какие функции он сегодня выполняет, какая работа ведется внутри центра?
В.О.: Центр искусственного интеллекта в градостроительстве, открытый в 2024 году, занимается внедрением передовых цифровых технологий в градостроительную сферу. Его ключевая задача – изучение потребностей застройщиков, девелоперов и жителей столицы, а также поиск и адаптация современных технологических решений для повышения эффективности строительных процессов. Одним из направлений работы центра является разработка уже упомянутого мной выше сервиса «Квартирография», который автоматически формирует оптимальные планировочные решения для многоквартирных домов. Это позволяет ускорить проектирование и сделать его более точным. Также в центре создана система цифрового нормоконтроля, предназначенная для автоматизированной проверки проектной и рабочей документации. Благодаря собственным разработкам и технологиям на базе открытого программного обеспечения центр активно внедряет ИИ-модели в строительные процессы. Уже используются интеллектуальные системы анализа данных, чат-боты для консультаций и сервисы автоматической классификации обращений. Это делает взаимодействие участников строительной отрасли с городскими службами более удобным и оперативным.
Ч.Б.: Вы также курируете работу павильона «Макет Москвы» на ВДНХ, который в прошлом году принял почти 500 тыс. посетителей. Расскажите, кто самые частые гости павильона?
В.О.: Павильон «Макет Москвы» остается одним из самых посещаемых на ВДНХ. В 2024 году его гостями стали более 430 тыс. человек, а с момента открытия в 2017 году – свыше 2,5 млн. Уникальный макет столицы, выполненный с высокой детализацией, неизменно привлекает внимание москвичей, туристов и официальных делегаций. Особый интерес проявляют школьники и студенты – их доля среди посетителей в 2024 году составила 263 тыс. человек, к нам в павильон пришли учащиеся из 800 учебных заведений. Возросло и число иностранных гостей – познакомиться с макетом приехали почти 67 тыс. туристов из более чем 60 стран, включая Белоруссию, Китай и Индию. За год павильон принял 612 делегаций, в том числе 177 иностранных.
Для организованных групп регулярно проводят аудио- и видеоэкскурсии – в 2024 году состоялось 510 обзорных и 144 тематические экскурсии. Кроме того, в павильоне разработали два светотехнических шоу и показали более 4 тыс. представлений, провели семь тематических фотовыставок, свыше 305 интерактивных викторин, в которых участвовали более 5 тыс. человек. Павильон активно участвует в городских мероприятиях. В 2024 году здесь прошло 19 событий, включая День города, День строителя и Всемирный день туризма. Посетители получают уникальную возможность за несколько минут изучить Москву в миниатюре, погрузиться в историю и архитектуру города и провести время в кругу семьи и друзей. Всех приглашаю увидеть своими глазами.
На днях в павильоне «Макет Москвы» прошло празднование международного женского дня. Этот праздник в павильоне отметили более 17 тыс. жителей и гостей столицы. Специально к 8 Марта сотрудники «Макета Москвы» подготовили праздничную программу, которая посвящена роли женщин в градостроительной жизни города. На площадке проводили праздничные викторины с подарками для победителей, посетительницам вручали цветы в честь праздника. За эти выходные «Макет Москвы» на ВДНХ посетили туристы из Китая, Турции, Армении, Казахстана, Белоруссии, а также две иностранные официальные делегации.